Дело C-378/18: Westphal, Заключение от 15 май 2019 г.

Текст

... Федерален административен съд, Германия)

„Преюдициално запитване — Обща селскостопанска политика —Схеми за помощи на Общността — Плащания на площ — Възстановяване на недължими плащания — Санкции —Давност — Начало на срока — Евентуално прилагане на разпоредбите относно защитата на финансовите интереси на Съюза“

1. През 2001 г. и 2002 г. германски земеделски производител подава молби за помощи, обхванати от Регламент (ЕО) № 1251/1999 ( 2 ), във връзка с определени земеделски площи. Няколко месеца след подаването на молбите той получава съответните плащания, но през 2006 г. Landwirtschaftskammer Niedersachsen (Земеделска камара на Долна Саксония, Германия, наричана по-нататък „Земеделската камара“) преценява, че той е декларирал неправилно площта на парцелите си, поради което приема, че той трябва да възстанови пълния размер на помощите като подходяща санкция за това поведение.

2. Спорът пред германските юрисдикции се съсредоточава върху приложимия спрямо тези факти давностен срок, въпрос, който е свързан с евентуално обратно действие in melius на някои разпоредби от правото на Съюза, с които е установен по-благоприятен санкционен режим.

I. Правна уредба А. Разпоредби относно общата селскостопанска политика

1. Регламент (ЕИО) № 3887/92 ( 3 )

3. Съгласно член 9, параграф 2:

„2. Ако се констатира, че установената площ е по-малка от тази, декларирана в молбата за помощ за „площ“, площта, действително установена при проверката, трябва да бъде използвана при изчисляване на помощта. При все това, с изключение на случаите на форсмажорни обстоятелства площта, действително установена при провеждането на проверка, трябва да бъде намалена с размера на установената разлика, увеличена два пъти, в случай че ...