Дело C-388/17: SJ, Заключение от 19 септември 2018 г.

Текст

... вен съд, Швеция)

„Преюдициално запитване — Обществени поръчки в сектора на железопътния транспорт — Дейности във връзка с предоставянето или експлоатирането на мрежи — Понятие за мрежа — Възлагане на поръчка за почистване на влакове от изцяло притежавано от държавата железопътно предприятие — Липса на предварително обявяване на процедура за възлагане на обществена поръчка“

1. SJ AB (наричано по-нататък „SJ“) е акционерно дружество, изцяло притежавано от шведската държава, което предоставя услуги за пътнически превоз с железопътен транспорт. През 2012 г. сключва два договора за почистване на своите влакове, без предварително обявяване на процедура за възлагане на обществена поръчка — поведение, което според Konkurrensverket (орган по конкуренцията, Швеция) противоречи на Директива 2004/17/ЕО ( 2 ).

2. Спорът между публичното предприятие и органа по конкуренцията е във връзка с тълкуването на член 5, параграф 1 от Директива 2004/17. По-конкретно, запитващата юрисдикция, която трябва да реши спора, иска да получи насоки относно значението на понятията, съдържащи се в този член, чието тълкуване ще ѝ позволи да установи дали публично предприятие, предоставящо превозни услуги с железопътен транспорт, попада в обхвата на посочената директива.

3. В този контекст дискусионните въпроси са два:

— От една страна, понятието „мрежа“ в областта на железопътния транспорт по смисъла на посочената разпоредба.

— От друга страна, в случаите, когато съществува мрежа, какво е значението на изразите „предоставяне или експлоатиране на мрежи“, използвани в посочената разпоредба.

I. Правна уредба А. Правото на Съюза

1. Директива 2004/17/ЕО

4. Съгласно член 2:

„1. По смисъла на настоящата директива

[…]

б) „публично предприятие“ ...