Дело C-293/14: Hiebler, Заключение от 16 юли 2015 г.

Текст

... — Свобода на установяване — Изцяло вътрешни положения — Член 2, параграф 2, буква и) — Дейности, свързани с упражняването на публична власт — Професия коминочистач — Член 10, параграф 4 — Член 15, параграфи 1—4 — Териториални ограничения — Пропорционалност — Услуги от общ икономически интерес“

I – Въведение

1. „Kärnten is lei ans“.

2. Този лозунг, с който жителите на австрийската провинция Каринтия изразяват на своя местен диалект гордостта си от това, че Каринтия е само една, разбиран буквално, не важи за настоящото дело. По отношение упражняването на професията коминочистач по силата на местните разпоредби територията на Каринтия е разделена на няколко т.нар. „района на почистване“. По правило коминочистачите могат да предлагат услугите си само в района на почистване, в който живеят — факт, който не се харесва на г‑н Hiebler, коминочистач от гр. Моосбург, Каринтия, който би искал да предлага услугите си извън своя район на почистване.

3. В настоящия случай се иска Съдът да разгледа въпроса дали национална правна уредба като тази, уреждаща положението на г‑н Hiebler, е съвместима с Директива 2006/123/ЕО ( 2 ), наричана по-нататък „Директивата за услугите“. Моята преценка води до заключението, че е несъвместима.

II – Правна уредба

А– Право на ЕС

4. Член 2 от Директива 2006/123 е озаглавен „Обхват“ и гласи:

„1. Настоящата директива се прилага за услуги, предоставяни от доставчици, установени в държава членка.

2. Настоящата директива не се прилага спрямо следните дейности:

[…]

и) дейности, свързани с упражняването на официална власт, както е посочено в член 45 от ...