Дело C-196/08: Acoset, Заключение от 2 юни 2009 г.

Текст

... е на обществени поръчки — Възлагане на услуга по водоснабдяване на дружество със смесен капитал — Конкурентна процедура — Определяне на частния партньор, на когото е възложена експлоатацията на услугата — Възлагане, без да се спазват правилата за възлагане на обществени поръчки“

I — Въведение

1. Отправеното от Tribunale Amministrativo Regionale (Регионален административен съд) de Sicilia преюдициално запитване предоставя на Съда възможността да анализира правния режим на механизмите на „публично-частно партньорство“ ( 2 ) в сферата на управлението на обществените услуги и тяхната съвместимост с членове 43 ЕО, 49 ЕО и 86 ЕО.

2. Прякото възлагане на такива услуги на дружество със смесен капитал противоречи на общностното право, ако се избегнат механизмите на директивите за възлагане на обществени поръчки. Упрекът е срещу този начин на възлагане на услугите, доколкото нарушават членове 43 ЕО и 49 ЕО, както и принципите на равно третиране, недопускане на дискриминация и прозрачност ( 3 ), освен при разумно използване на собствени или вътрешни средства ( 4 ).

3. Настоящият случай се характеризира с особеност, която го отличава от случаите, по които до този момент се е произнесъл Съдът, тъй като италианският съд описва пряко възлагане на интегрираната услуга по водоснабдяване на образувание, в което се обединяват публични и честни интереси, но набляга на предварителното провеждане на обществена поръчка, чиято традиционна функция обаче изглежда променена.

4. Всъщност изборът на изпълнител на обществената поръчка или на концесионер се превръща в метод за определяне на частния съдружник в търговското дружество, на което се възлага обществената поръчка или концесията, ...