Дело C-515/11: Deutsche Umwelthilfe, Заключение от 21 март 2013 г.

Текст

... я)

„Достъп до информация за околната среда, с която разполагат публичните власти — Обхват на изключението по член 2, параграф 2 от Директива 2003/4/EО — Относно въпроса дали публичните власти, които приемат подзаконови нормативни актове, действат в качеството си на законодателни органи“

1. За съвременните правни системи е обичайна йерархията на правните норми. Тя изразява идеята за вертикална класификация на юридическите актове, като по-ниските по ранг юридически актове са приети в съответствие с правомощия, предоставени от по-висок по ранг юридически акт. В резултат на това нормите, приети в рамките на законодателна процедура от законодателния орган, се допълват от нормите на производното законодателство ( 2 ), прието от органите на изпълнителната власт в съответствие с предоставената им с акт на първичното законодателство компетентност. При приемането на такива юридически актове органите на изпълнителната власт често имат възможност да следват по-малко усложнена процедура, отколкото приложимата към приемането на актовете на първичното законодателство ( 3 ).

2. В настоящото преюдициално запитване, отправено от Verwaltungsgericht Berlin (Германия), националният съд повдига въпрос, на който Съдът не е отговорил в Решение по дело Flachglas Torgau ( 4 ), тъй като той не е бил релевантен за изхода от това дело, и с който въпрос се цели да се установи по-специално дали органите на изпълнителната власт са органи или институции, които действат в качеството си на законодателни органи по смисъла на член 2, параграф 2 от Директива 2003/4 ( 5 ), когато приемат подзаконови нормативни актове в съответствие с правомощията, които са им предоставени с оправомощаващи разпоредби на ...