Дело C-148/14: Nordzucker, Заключение от 5 февруари 2015 г.

Текст

... олна среда — Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове — Член 16, параграфи 1 и 3 от Директива 2003/87/ЕО — Мониторинг и докладване на емисии — Проверка на докладите, представени от оператори — Санкции — Пропорционалност“

1. Директива 2003/87/ЕО ( 2 ) е един от ключовите правни инструменти, посредством които Европейският съюз и неговите държави членки целят да изпълнят своите ангажименти съгласно Протокола от Киото за намаляване на антропогенните емисии от парникови газове. Директивата е предназначена да допринесе за постигането на тази цел чрез създаване на ефикасен европейски пазар за търговия с квоти за емисии на парникови газове, с възможно най-малкото забавяне на икономическото развитие и намаляване на заетостта ( 3 ).

2. Настоящото преюдициално запитване, отправено от германския Bundesverwaltungsgericht (Федерален административен съд), поканва Съда да изясни какви санкции се налагат съответно на оператори, които до 30 април на дадена година са върнали определен брой квоти, който е верифициран съгласно член 15 от Директивата като равен на техните емисии през предходната година, но вследствие на последващи проверки от компетентния национален орган е приет за недостатъчен за покриване на всички тези емисии.

3. Запитващата юрисдикция по същество иска да се установи дали такова поведение трябва да бъде обект, както би могло да се смята, на национални санкции в съответствие с член 16, параграф 1 от Директивата, или на автоматичната санкция, предвидена в член 16, параграф 3 от тази директива.

4. По-долу ще обясня причините, поради които съм на мнение, че правилен е първият подход.

I – Правна ...