Дело C-535/15: Pinckernelle, Заключение от 21 декември 2016 г.

Текст

... ративен съд, Германия)

„Регистрация, оценка, разрешаване и ограничаване на химикали (REACH) — Материален обхват на задължението за регистриране в Европейската агенция по химикали („ECHA“) — Забрана от орган на държава членка за износ от Съюза на никотинсулфат, нерегистриран при вноса — член 5 от Регламент (EО) № 1907/2006 — Член 126 от Регламент (EО) № 1907/2006 относно санкции при неспазване на Регламента“

1. Въпросът, поставен на Съда в настоящия случай, засяга материалния обхват на изискванията за регистрация, установени в член 5 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 ( 2 ) (наричан по-нататък „Регламентът REACH“). По-специално Bundesverwaltungsgericht (Федерален административен съд, Германия) иска да се установи дали търговец, който е внесъл в Европейския съюз даден химикал, в конкретния случай никотинсулфат, без да спази изискването да го регистрира в Европейската агенция по химикали (наричана по-нататък „ECHA“), може да получи отказ от орган на държава членка, като община Хамбург, да му бъде разрешен износът на химикала извън Съюза. Община Хамбург обосновава отказа си с това, че въпросният износ на никотинсулфат сам по себе си представлява нарушение на член 5 от Регламента REACH.

I – Правна уредба

А – Правото на ЕС

2. Съображения 2, 3, 7 и 122 от Регламента REACH гласят:

„(2) Ефективното функциониране на вътрешния пазар за вещества може да се постигне само ако изискванията към веществата не се различават значително между различните държави членки.

(3) Следва да се гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и околната среда чрез сближаване на законодателството в областта на веществата с цел постигане на ...