Дело C-626/24: PRAGON, Заключение от 18 декември 2025 г.

Текст

... отправено от Nejvyšší správní soud (Върховен административен съд, Чешка република)

„ Преюдициално запитване — Свободно движение на стоки — Забрана на количествените ограничения и на мерките с равностоен ефект — Членове 34 и 36 ДФЕС — Изчерпателно хармонизиране — Официален контрол на фуражите и храните — Регламент (ЕС) 2017/625 — Член 9, параграф 7 — Национална правна уредба, предвиждаща задължение за предварително уведомяване за вноса на хранителни добавки от други държави членки “

1. Пазарът на хранителни добавки процъфтява. В Европа той достига 26,6 милиарда щатски долара (USD) през 2024 г., а прогнозите за следващите десет години сочат постоянен ръст(2). Тъй като не се отпускат по лекарско предписание, хранителните добавки се използват широко в ежедневието на гражданите на Европейския съюз. Именно защото са толкова леснодостъпни и се считат за безопасни, се наложи да бъде организирано строго наблюдение върху тях. Макар законодателят на Съюза да е определил нормативната рамка, той до голяма степен разчита на националните инстанции за нейното прилагане.

2. Настоящото дело се отнася до чешка правна уредба, която налага на оператора — получател на хранителни добавки от друга държава членка, общо задължение за предварително уведомяване на компетентните органи. Това уведомяване трябва да се извърши най-малко 24 часа преди пристигането на продуктите в местоназначението и да съдържа информацията, необходима за анализа на риска и планирането на официалния контрол на посочените добавки. По този начин чешките органи считат, че гарантират безопасността на добавките на тяхна територия, но такова задължение поражда някои съмнения относно неговата съвместимост с правото на Съюза.

I. Спорът ...