Дело C-593/13: Rina Services и др., Заключение от 10 март 2015 г.

Текст

... p>(Преюдициално запитване,

отправено от Consiglio di Stato (Италия)

„Членове 49 ДФЕС, 51 ДФЕС, 52 ДФЕС и 56 ДФЕС — Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Участие в упражняването на публичната власт — Директива 2006/123/ЕО — Член 14 — Член 16 — Дружества, на които е възложено да удостоверяват, че предприятията, изпълняващи обществени поръчки за строителство, отговарят на законоустановените изисквания — Национално законодателство, което изисква седалището на посочените дружества да бъде на територията на страната — Обществен ред и обществена сигурност“

1. Настоящото производство, образувано по преюдициално запитване на италианския Consiglio di Stato (Държавен съвет), предоставя на Съда възможността — на практика за първи път — да тълкува и приложи разпоредбите за свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги на Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно услугите на вътрешния пазар ( 2 ) (наричана по-нататък „Директивата за услугите) ( 3 ) в светлината на разпоредбите от ДФЕС, които регламентират посочените свободи.

2. Въпросът, който в крайна сметка задава запитващата юрисдикция, е дали съответства на правото на Съюза национална правна уредба, която задължава дружествата, желаещи да предоставят определени услуги (в настоящия случай — услуги по сертифициране) в дадена държава членка, да са със седалище в тази държава членка. Макар Съдът отдавна да се занимава с изискването доставчика на услуги да има седалище (или за физически лица — местопребиваване) на определеното място, което изискване определя като противоречащо на първичното право ( 4 ), в настоящия случай този въпрос трябва да бъде ...