Дело C-240/15: Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, Заключение от 28 април 2016 г.

Текст

... inistri

Ministero dell’Economia e delle Finanze(Преюдициално запитване,

отправено от Consiglio di Stato (Италия)

„Електронни съобщителни мрежи и услуги — Засягане на безпристрастността и независимостта на националните регулаторни органи — Задължение на националните регулаторни органи да спазват разпоредбите във връзка с ограничаването и повишаването на ефективността на публичните разходи“

1. Има ли право парламентът на дадена държава членка да разпростира спрямо така наречените „национални регулаторни органи“ ( 2 ) законодателните мерки във връзка с ограничаване и повишаване на ефективността на разходите, приети по отношение на останалите публични образувания? Това накратко е съмнението, с което Consiglio di Stato (Държавен съвет на Италия) сезира Съда по реда на преюдициалното производство в рамките на спор относно влиянието, което законовите разпоредби за намаляване на публичните разходи могат да окажат върху независимостта на Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (регулаторен орган в областта съобщенията на Италия, наричан по-нататък „AGCOM“)

I – Правна уредба

А– Право на Съюза

2. Съображение 11 от Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 година относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) ( 3 ), изменена с Директива 2009/140/ЕО ( 4 ), гласи следното:

„В съответствие с принципа за разделяне на регулаторните и оперативните функции, държавите членки следва да гарантират независимостта на националния регулаторен орган или органи с оглед гарантиране на безпристрастността на техните решения. Това изискване за независимост не накърнява институционалната автономност и конституционните задължения на държавите членки или на принципа на неутралност по отношение на правилата в държавите членки, регламентиращи ...