Дело C-225/12: Demir, Заключение от 11 юли 2013 г.

Текст

... оцииране между ЕИО и Турция — Свободно движение на работници — Задължение „standstill“ по член 13 от Решение № 1/80 — Приложно поле — Законодателство на държава членка, изискващо притежаване на разрешение за временно пребиваване преди първото влизане на националната територия“

1. Настоящото дело се отнася до тълкуването на член 13 от Решение № 1/80 на Съвета по асоцииране ( 2 ), създаден със Споразумението за асоцииране между Европейската икономическа общност и Република Турция ( 3 ). Тази разпоредба е клауза „standstill“, с която на договарящите страни се забранява да въвеждат след 1 декември 1980 г. нови ограничения на свободното движение на работници.

2. С преюдициалното си запитване Raad van State (Държавен съвет) (Нидерландия) иска да установи точното приложно поле на тази клауза „standstill“. Поставя се по-специално въпросът при какви обстоятелства турски гражданин може да се позове на член 13 от Решение № 1/80.

I – Правна уредба

А – Асоцииране между ЕИО и Турция

3. Съгласно член 2, параграф 1 от Споразумението за асоцииране то има за цел да подпомага постоянното и балансирано укрепване на търговските и икономическите отношения между договарящите страни посредством поетапното осъществяване на свободното движение на работници, както и посредством отстраняване на ограниченията на свободата на установяване и на свободното предоставяне на услуги.

4. На 23 ноември 1970 г. към Споразумението за асоцииране е подписан допълнителен протокол (наричан по-нататък „Допълнителният протокол“) ( 4 ), член 41 от който гласи:

„1. Договарящите страни ще се въздържат от въвеждане помежду си на нови ограничения, свързани със свободата на ...