Дело C-327/12: Soa Nazionale Costruttori, Заключение от 5 септември 2013 г.

Текст

... Nazionale Costruttori — Organismo di Attestazione Spa

(Преюдициално запитване, отправено от Consiglio di Stato (Италия)

„Частни дружества, отговарящи за проверката и сертифицирането на изпълнението на условията, изисквани по закон от изпълняващите обществени поръчки предприятия оференти — Определени от правителството задължителни минимални тарифи — Член 106 ДФЕС — Правила в областта на конкуренцията — Понятието „предприятие“ — Понятието „специални или изключителни права“ — Свобода на установяване — Член 49 ДФЕС — Обосновка“

1. С настоящия преюдициален въпрос Consiglio di Stato поставя за разглеждане съмненията си относно съответствието с правото на Съюза на италианския правен режим на задължителни минимални тарифи, приложими за т.нар. „дружества — сертифициращи органи“ (наричани по-нататък „SOA“), оправомощени да издават сертификати за годност на предприятията, заинтересувани да участват в процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство.

2. Настоящото дело ще позволи на Съда за пореден път да се произнесе по задължителен национален тарифен режим, макар и в нов контекст. По дело Arduino ( 2 ) Съдът вече имаше възможността да анализира италианския режим на задължителните минимални тарифи, приложим за адвокатската професия, в светлината на правилата относно конкуренцията (членове 101 ДФЕС и 106 ДФЕС). Впоследствие дело Cipolla и др. ( 3 ) позволява на Съда да анализира отново тази правна уредба, но от гледна точка на свободното предоставяне на услуги (член 54 ДФЕС). Настоящият случай обаче се отнася до квазипублични органи, които извършват дейност на конкурентен пазар и чиято функция се състои в издаването на сертификати с очевидна правна и икономическа стойност — обстоятелства, които сами по себе си ...