Дело C-129/16: Túrkevei Tejtermelő Kft., Заключение от 16 февруари 2017 г.

Текст

... noki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (Съд по административни и трудови спорове Солнок, Унгария)

„Околна среда — Директива 2004/35 — Екологична отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологични щети — Директива 2008/98 — Отпадъци — Принцип „замърсителят плаща“ — Пропорционалност — Презумпция за невиновност — Замърсяване на въздуха вследствие на незаконно изгаряне на отпадъци — Солидарна отговорност на собственика на поземления имот, в който е настъпило замърсяването на околната среда, и на замърсителя“

I – Въведение

1. Съдът отново ( *2 ) има възможност да уточни последиците от принципа „замърсителят плаща“. Този път става въпрос за това може ли собственикът на отдаден под аренда поземлен имот да бъде санкциониран за незаконното изгаряне на отпадъци върху неговия имот, при положение че той не посочва фактическия ползвател на недвижимия имот, нито доказва, че не носи отговорност за нарушението.

2. Националният съд поставя този въпрос в контекста на Директивата за екологичната отговорност ( *3 ), но тя не е приложима, най-малкото защото в нея не се съдържат санкции. Всъщност санкции за незаконното изгаряне на отпадъци са предвидени по-скоро в Директивата за отпадъците ( *4 ). Тази директива също се основава на принципа „замърсителят плаща“ и изрично предвижда налагането на ефективни санкции за нарушения. И тъй като става въпрос за санкции, освен принципа „замърсителят плаща“ следва да се разгледат и принципът на пропорционалност, който поставя граници при налагането на санкции, както и презумпцията за невиновност.

II – Правна уредба

А – Право на Съюза

1. Харта на основните права на Европейския съюз

3. ...