Дело C-619/19: Land Baden-Württemberg (Communications internes), Заключение от 16 юли 2020 г.

Текст

(Преюдициално запитване, отправено от Bundesverwaltungsgericht (Федерален административен съд, Германия)

„Преюдициално запитване — Околна среда — Орхуска конвенция — Директива 2003/4/ЕО — Член 4, параграф 1 — Обществен достъп до информация за околната среда — Изключения от правото на достъп — Понятие „вътрешно съобщение“ — Приложно поле — Ограничение във времето на защитата на вътрешните съобщения — Транспортен и градоустройствен проект „Щутгарт 21“

1. Много системи на свобода на информацията предвиждат изключения във връзка с вътрешните съобщения. Причината за такова изключение е, че с освобождаването от оповестяване се цели насърчаването на всеобхватна и честна дискусия в рамките на органите за вземане на решения, които иначе са подчинени на тази правна уредба. Тези изключения се разрешават, като се има предвид, че с оглед на обществения интерес е желателно администраторите да се чувстват свободни да изразяват съмнения, възражения, опасения и като цяло да обсъждат различни гледни точки, като знаят, че този вътрешен дебат по принцип няма да е достъпен за обществеността, нито ще бъде оповестен съгласно съответната правна уредба относно свободата на информация.

2. Подобно освобождаване съществува и в правото на Съюза. Както ще видим, тълкуването и отграничаването на тази система за освобождаване на вътрешните съобщения представлява контекстът на настоящото преюдициално запитване, което се отнася до тълкуването на член 4, параграф 1 от Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 година относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета ( 2 ). То се отнася по-конкретно до ...