Дело C-911/19: FBF, Заключение от 15 април 2021 г.

Текст

... seil d’État (Държавен съвет, Франция)

„Преюдициално запитване — Банково право — Насоки относно контрола на продукти и правилата за управление на банкови продукти на дребно, издадени от Европейския банков орган — Меко законодателство (Soft law) — Незадължителни актове на Съюза, които пораждат правно действие — Прилагане от държавите членки — Съдебен контрол — Връзка между членове 263 ДФЕС и 267 ДФЕС — Липса на правомощия на Европейския банков орган“

I. Въведение 1. Както се казва във филма „Игра на тронове“, „това, което е мъртво, не може да умре“. Така, вероятно с изключение на Белите бродници това, което е мъртво, не може и да бъде убито. Може ли обаче нещо, което никога не е било живо (или по-скоро никога не е съществувало като задължителен акт от правото на Съюза), да бъде отменено (или по-скоро да бъде обявено за невалидно) от Съда с решение по преюдициално запитване? При условията на евентуалност, може ли Съдът да даде (задължително) тълкуване на незадължителен акт на Съюза?

2. През 2017 г. Европейският банков орган (наричан по-нататък „ЕБО“) приема Насоки относно контрола на продукти и правилата за управление на банкови продукти на дребно ( 2 ). Впоследствие френският Autorité de contrôle prudentiel et de résolution (Надзорен орган за пруденциален надзор и оздравяване) (по-нататък „ACPR“) в обявление известява, че се е съобразил с тези насоки, правейки ги по този начин приложими за всички финансови институции под негов надзор. Fédération bancaire française (Френска банкова федерация, по-нататък „FBF“) иска от запитващата юрисдикция да отмени това обявление, като изтъква, че ЕБО ...