Дело C-577/10: Комисия/Белгия, Заключение от 19 юли 2012 г.

Текст

... услуги — Национална правна уредба, налагаща на установените в други държави членки доставчици на услуги задължение за предварително деклариране — Самонаети лица — Дискриминация — Обективно обосновано разграничение — Пречка за свободното предоставяне на услуги — Наказателни санкции — Обосновки — Предотвратяване на измами — Защита срещу нелоялна конкуренция — Закрила на работниците — Икономически зависими самонаети лица — „Представящи се за самонаети лица“ — Пропорционалност — Принцип на съгласуваност“

1. С настоящия иск за установяване на неизпълнение Европейската комисия моли Съда да обяви за несъвместима със свободното предоставяне на услуги по смисъла на член 56 ДФЕС въведената от Кралство Белгия система, налагаща на установените в друга държава членка доставчици на услуги задължение за предварително деклариране (система, наречена „Limosa“) ( 2 ). Комисията смята главно че посочената система представлява дискриминация, която не се обосновава с никакво съображение за обществен ред, обществена сигурност или обществено здраве по смисъла на член 52 ДФЕС. Въпреки това при условията на евентуалност тя разглежда дали системата може да бъде обоснована с посочената от Кралство Белгия цел от общ интерес, свързана с необходимостта от упражняване на нужния контрол за спазването на императивни изисквания от общ интерес, и заключава, че при всички случаи системата не е необходима за осъществяването на посочените цели и е непропорционална.

2. Поради това че „конкретно приложимият“ характер на системата „Limosa“ по смисъла на практиката на Съда не може лесно да се оспори, цялата трудност се състои в това да се определи дали това дело може да се разглежда в светлината на анализа, ...