Дело C-456/18: Унгария/Комисия, Заключение от 16 януари 2020 г.

Текст

... ДФЕС — Регламент (ЕО) № 659/1999 — Член 11, параграф 1 — Разпореждане за преустановяване — Възможност за обжалване на разпореждането за преустановяване — Правен интерес въпреки липсата на основание за произнасяне — Упражняване на правото на преценка от Комисията при издаване на разпореждане за преустановяване — Пропорционалност — Задължение за мотивиране“

I. Въведение 1. Разглежданата жалба срещу атакуваното решение на Общия съд ( 2 ) дава възможност на Съда да разгледа самостоятелната правна защита срещу разпореждане за временно преустановяване в процедура за държавна помощ. На основание на това разпореждане до приключването на процедурата по разследване на Унгария изрично се забранява по-нататъшното изпълнение на две помощи.

2. Наистина съгласно член 108, параграф 3 ДФЕС при започване на процедура по разследване държавите членки не могат да привеждат в изпълнение помощите. Ако държавата членка все пак го направи, разпореждането за временно преустановяване позволява на Комисията да проведе опростено производство за установяване на неизпълнението на задължения. Очевидно Комисията е била особено подозрителна по отношение на Унгария, поради което приема временните мерки едновременно с решението за започване на процедурата. По същество обаче Комисията се мотивира само с наличието и размера на помощта.

3. В тази насока следва да се подчертае, че разследването на Комисията се отнася до два данъчни закона (в по-широк смисъл), за които главно поради прогресивното облагане е направен извод, че представляват помощ. Въпросът дали действително могат да се приемат за помощ по смисъла на член 107 ДФЕС, все още не е изяснен и е спорен ( 3 ). Въпреки това впоследствие ...