Дело C-569/10: Комисия/Полша, Заключение от 20 ноември 2012 г.

Текст

... ф 1 и член 5, точки 1) и 2) от Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за проучване, изследване и производство на въглеводороди(2) .

2. Република Полша оспорва неизпълнението на задълженията, поддържайки преди всичко, че искът на Комисията е недопустим, доколкото мотивите за предявяването му се различават съществено от мотивите, развити в хода на досъдебното производство. На първо място, ще взема становище по възражението за недопустимост, за да разгледам след това, в някои случаи изцяло при условията на евентуалност, изложените от Комисията мотиви в подкрепа на искането ѝ да се осъди Република Полша.

3. Накрая, основният въпрос, поставен в настоящото дело, е да позволи на Съда в контекста на много особена национална правна уредба да доразвие практиката си във връзка с достъпа до процедури за предоставяне на административни разрешения с цел икономическото експлоатиране на естествени ресурси, които са обществени блага.

I – Правна уредба

A – Правото на Европейския съюз: Директива 94/22

4. Съгласно член 1, точка 3 от Директива 94/22 под „разрешително“ за целите на Директивата се разбира „всяка законова, подзаконова, административна или договорна разпоредба или акт, издаден по силата им, съгласно които компетентните органи на държава членка предоставят на субект правото да упражнява, от свое име и на свой собствен риск, изключителното право да проучва, изследва или произвежда въглеводороди в дадена географска област“, като разрешение може да се издаде за всяка от посочените дейности или за няколко от тях.

5. Разпоредбата на член 2 от Директива 94/22 гласи ...