Дело C-207/21: Комисия/Полша (Protocole nº 36), Заключение от 10 март 2022 г.

Текст

... ен 3, параграфи 2 и 3 от Протокол (№ 36) относно преходните разпоредби — Прилагане ratione temporis — Правила за гласуване в Съвета — Квалифицирано мнозинство“

I. Въведение 1. Режимът на гласуване, който се прилага за вземането на решения в Съвета на Европейския съюз, традиционно се счита за истинска главоблъсканица от всички освен (сравнително малко) вътрешни лица. Всъщност поради трудно постигнатите и внимателно договорени компромиси тези разпоредби, за съжаление, не се отличават с опростеност.

2. През последните 70 години режимът на гласуване на Съвета претърпява редица промени, произтичащи както от изрични изменения на Договорите, така и от други видове официално или неофициално договорени правила или практики ( 2 ). По-специално правилата за гласуване в Съвета са преразгледани за пореден път и до известна степен са опростени с Договора от Лисабон ( 3 ).

3. Казано по-просто, в зависимост от обсъждания въпрос Съветът взема решенията си с обикновено мнозинство, с квалифицирано мнозинство или с единодушие ( 4 ). Освен ако не е предвидено друго, понастоящем квалифицираното мнозинство — което е най-широко използваният и значим метод на гласуване в Съвета — се определя като двойно мнозинство. Съгласно член 16, параграф 4 ДЕС квалифицирано мнозинство в повечето случаи ( 5 ) се получава, когато в подкрепа на приемането на въпросния акт гласуват „най-малко 55 % от членовете на Съвета, което включва най-малко петнадесет членове и представлява държави членки, които обхващат население не по-малко от 65 % от населението на Съюза“.

4. Тази система на двойно мнозинство обаче не започва да се прилага с ...