Дело C-105/13: Vonk Noordegraaf, Заключение от 6 февруари 2014 г.

Текст

... drijfsleven (Нидерландия)

„Обща селскостопанска политика — Преки плащания — Преизчисляване на права на плащане“

I – Въведение

1. Допустимо ли е грешки, допуснати при определянето на права на плащане във връзка със селскостопанското подпомагане, да се коригират само доколкото корекцията се оказва в ущърб на земеделския стопанин, но да се отказва съответна корекция в негова полза? За това става въпрос в настоящия случай.

2. Наистина на пръв поглед е логично да се коригират грешки по последователен начин, тоест грешките да се коригират както в ущърб, така и в полза на земеделския стопанин. При по-внимателно разглеждане обаче е възможно принципът на правна сигурност, конкретизиран по отношение на правото на селскостопански помощи, да не допуска този подход.

3. Ето защо по-нататък следва да се анализира по-задълбочено както правното основание за коригиране на грешки, така и правната уредба за гарантиране на правната сигурност.

II – Правна уредба

А– Регламент № 1782/2003

4. В миналото правото на Съюза предвиждаше различни системи за подпомагане на земеделските стопанства. Отчасти е подпомагано производството на определени продукти, но за някои култури са отпускани и плащания за площта, използвана за селскостопанска дейност. С Регламент № 1782/2003 ( 2 ) тези различни мерки за подпомагане са интегрирани в единно подпомагане на стопанството.

5. Съгласно член 37, параграф 1 от Регламент № 1782/2003 за тази цел, на първо място, е било необходимо да се установи т.нар. „референтна стойност“. Референтната стойност е средната аритметична стойност на плащанията, отпуснати на даден земеделски стопанин по определени схеми за подпомагане за определен период от време ...