Дело C-241/11: Комисия/Чешка република, Заключение от 21 март 2013 г.

Текст

... от 14 януари 2010 г., постановено по дело C-343/08, Европейска комисия/Чешка република(2) във връзка с частичното нетранспониране на Директива 2003/41/ЕО(3) относно институциите за професионално пенсионно осигуряване, Чешката република не е изпълнила задълженията си по член 260, параграф 1, ДФЕС. Освен това Комисията иска Съдът да наложи на Чешката република еднократно платима сума в размер на 3 364 395,20 EUR.

2. Ето защо пред Съда стои важната задача, често срещана както в националните правни системи, така и в правото на Съюза — и по-специално в областта на конкуренцията — да определи размера на санкцията.

3. Спецификата на настоящото дело се корени във факта, че нарушението, установено в Решение на Съда по член 258 ДФЕС, а именно посоченото по-горе Решение по дело Комисия/Чешка република, е имало много слабо практическо отражение в чешкия правов ред, тъй като липсват установени на националната територия институции за професионално пенсионно осигуряване (наричани по-нататък „ИППО“).

4. Припомням в това отношение, че в областта на имуществените санкции по смисъла на член 260 ДФЕС Комисията е публикувала редица съобщения(4), чиято цел е да уеднаквят практиката по налагане на посочените санкции, като същевременно допринесат за равното третиране на държавите членки. Съдът обаче не е обвързан от предложенията, формулирани от Комисията в посочените съобщения(5) .

5. От тези съобщения наред с другото следва, че според Комисията всяко нарушение на правото на Съюза, и в частност неизпълнението на решение на Съда, е тежко. Такъв подход обаче според мен е съвсем риторичен, тъй като изглежда изключва всяка проверка на съразмерността на санкцията и всяка ...