Дело C-566/11: Iberdrola и др., Заключение от 21 март 2013 г.

Текст

„Околна среда — Директива 2003/87/ЕО — Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове — Безплатно разпределение на квоти — Удържане на „неочакваните печалби“

I – Въведение

1. Европейската схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове, предвидена с Директива 2003/87 ( 2 ), има за цел решаването на екологичен проблем чрез пазарен механизъм. Един от съществените аспекти на въвеждането на тази схема обаче е несъвместим с пазара: към релевантния момент 95 % от правата на емисии подлежат на безплатно разпределение въпреки възможността за продажбата им на вторичния пазар срещу реални пари.

2. Настоящият случай възниква по повод опита на Испания да преодолее последиците от посочения подход. Всъщност тази държава членка удържа т.нар. „неочаквана печалба“, която произвеждащите електроенергия предприятия реализират в резултат на това, че включват в цената на електроенергията стойността на използваните квоти за емисии, които са им били безплатно разпределени.

3. Следва да се разгледа въпросът дали удържането на тази печалба е в противоречие със задължението за безплатно разпределение на квоти. В това отношение от значение е също така целта на Директива 2003/87 за намаляване на емисиите на парникови газове чрез пазарен механизъм.

II – Правна уредба

А– Правото на Съюза

4. В член 1 от Директива 2003/87 се определят целите и предметът ѝ:

„С настоящата директива се въвежда схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (наричана по-долу „схемата на Общността“), за да се стимулира намаляването на емисии на парникови газове по ...