Дело C-461/14: Комисия/Испания, Заключение от 23 февруари 2016 г.

Текст

... на нарушение — Директива 85/337/ЕИО — Оценка на въздействието върху околната среда — Високоскоростна железопътна линия — Правилна оценка — Директива 2009/147/ЕО — Опазване на дивите птици — Специални защитени зони — Директива 92/43/ЕИО — Опазване на естествените местообитания“

1. Какво означава дадена оценка на въздействието върху околната среда да е правилна, като се има предвид, че възложеният проект (в настоящия случай изграждането на високоскоростна железопътна линия) оказва въздействие върху зона с особено значение за околната среда? При какви обстоятелства изграждането на свързана с подобен проект инфраструктура нарушава целите за опазване и защита, произтичащи от законодателството на ЕС в областта на околната среда?

2. На пръв поглед изглежда, че тези фундаментални въпроси стоят в основата на настоящия иск, предявен от Европейската комисия срещу Кралство Испания на основание член 258, втора алинея ДФЕС. При по-задълбочен анализ обаче се оказва, че по същество делото се отнася до това дали Комисията е установила наличието на нарушение на приложимите разпоредби в областта на околната среда. Както ще изясня по-нататък, Комисията е изпълнила тази задача само частично.

I – Правна уредба

А – Директивата за ОВОС

3. Член 2, параграф 1 от Директива 85/337/ЕИО ( 2 ) относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (наричана по-нататък „Директивата за ОВОС“) предвижда:

„Държавите членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че преди да бъдат одобрени проектите, които биха могли да окажат съществено въздействие върху околната среда, inter alia поради своя характер, мащаби или местоположение, са предмет на изискването за получаване ...