Дело C-530/16: Комисия/Полша, Заключение от 23 януари 2018 г.

Текст

... т в Общността — Член 21, параграф 1 — Независимост на разследващия орган в своята организация, законова структура и вземане на решения — Независимост от всякакви оператори на инфраструктури, железопътни предприятия, както и от всяка страна, чиито интереси биха могли да са в противоречие с функциите, възложени на разследващия орган — Независимост от министъра, отговарящ за транспорта“

I. Увод 1. Съгласно член 21, параграф 1 от Директива 2004/49/ЕО (наричана по-нататък „Директива относно безопасността на железопътния транспорт“) ( 2 ) разследванията на някои злополуки и инциденти се провеждат от постоянен разследващ орган. При изпълнението на своите функции този орган следва да бъде независим от редица субекти, изброени в тази разпоредба, например всеки оператор на инфраструктура, железопътно предприятие или всяка страна, чиито интереси биха могли да са в противоречие с функциите, възложени на разследващия орган.

2. Европейската комисия счита, че Република Полша не е изпълнила тези изисквания. Тя твърди, че полският разследващ орган не е независим от железопътното предприятие и оператора на инфраструктурата. Това твърдение се основава на тeсните връзки, които съществуват между този орган и министъра на инфраструктурата и строителството, който отговаря за транспорта (наричан по-нататък „министъра“), който ефективно контролира както оператора на инфраструктурата, така и железопътното предприятие.

II. Правна уредба А. Право на ЕС 3. Съображение 23 от Директивата относно безопасността на железопътния транспорт гласи, че „в железопътния транспорт сериозните произшествия са рядкост. Въпреки това, те могат да имат катастрофални последици и да предизвикат загриженост от страна на обществеността относно безопасното функциониране на железопътната система. Следователно, всички подобни произшествия би ...